以下內(nèi)容來(lái)源于天津日?qǐng)?bào)：

　　近日，市委組織部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)基賦能工程 推動(dòng)基層黨建全面提質(zhì)增效的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市基層黨建工作的總體要求和一系列具有針對(duì)性、可操作性的工作舉措。為回應(yīng)基層和社會(huì)關(guān)切，本報(bào)專訪市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志，就《意見(jiàn)》相關(guān)情況作出詳細(xì)解答。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺(tái)的主要背景和總體考慮有哪些？

　　答：基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，擔(dān)當(dāng)好新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，必須樹(shù)牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。

　　制定出臺(tái)《意見(jiàn)》，主要基于三方面考慮：第一，這是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和視察天津重要講話精神的行動(dòng)實(shí)踐。全國(guó)組織工作會(huì)議深刻闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想“十三個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)內(nèi)涵，每一個(gè)“堅(jiān)持”都與基層黨建息息相關(guān)。今年2月，習(xí)近平總書記視察天津時(shí)提出“四個(gè)善作善成”重要要求，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。

　　第二，這是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和市委十二屆六次全會(huì)精神的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)擘畫了改革開(kāi)放新藍(lán)圖，市委十二屆六次全會(huì)為天津推進(jìn)新的改革事業(yè)制定了切實(shí)可行的“施工圖”“任務(wù)書”，進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章，必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建保障，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、善作善成的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　第三，這是推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬的現(xiàn)實(shí)需要。市委始終高度重視抓基層打基礎(chǔ)，黨的十八大以來(lái)，先后實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程、基層黨組織組織力提升工程和“強(qiáng)基賦能”抓手，推動(dòng)黨的基層組織體系不斷嚴(yán)密，基礎(chǔ)基本建設(shè)不斷夯實(shí)。但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，一些基層黨組織政治功能和組織功能還不夠強(qiáng)，黨員日常發(fā)揮作用的載體還不夠豐富，基層干部面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)還存在“無(wú)能為力”的現(xiàn)象，基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題還比較突出等，這些問(wèn)題亟待解決。

　　作為接續(xù)實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程、組織力提升工程的“迭代篇”和實(shí)施“強(qiáng)基賦能”抓手的“升級(jí)版”，此次實(shí)施“強(qiáng)基賦能”工程，將有助于進(jìn)一步激活基層黨組織，以高質(zhì)量基層黨建服務(wù)保障天津高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)：《意見(jiàn)》具體包括哪些內(nèi)容？

　　答：《意見(jiàn)》明確了實(shí)施“強(qiáng)基賦能”工程的總體要求和21項(xiàng)措施。其中，實(shí)施“強(qiáng)基賦能”工程的總體思路，可以概括為“3456”。

　　“3”，即達(dá)到三個(gè)目標(biāo)，黨的基層組織體系全面嚴(yán)密，黨組織政治功能和組織功能全面增強(qiáng)，基層干事創(chuàng)業(yè)熱情和活力全面激發(fā)。

　　“4”，即四條工作原則，堅(jiān)持學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處相貫通，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、守正創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持強(qiáng)基固本、放權(quán)賦能、減負(fù)減壓相融合。

　　“5”，即五條檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，把是否有利于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、是否有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、是否有利于增進(jìn)人民福祉、廣大黨員是否滿意、廣大群眾是否滿意作為衡量基層黨建成效的標(biāo)尺。

　　“6”，即按照“1+4+1”基層黨建工作布局發(fā)揮六個(gè)作用。

　　《意見(jiàn)》的主體內(nèi)容包括6個(gè)部分，圍繞“強(qiáng)基強(qiáng)什么、怎么強(qiáng)”“賦能賦什么、怎么賦”，有針對(duì)性地提出措施。

　　一是圍繞發(fā)揮黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂作用，持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。重點(diǎn)措施包括推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化長(zhǎng)效化，完善黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)培訓(xùn)資源向基層傾斜。

　　二是圍繞發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)根本保證作用，持續(xù)加強(qiáng)組織體系建設(shè)。著重從健全城鄉(xiāng)基層黨組織架構(gòu)、完善傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織設(shè)置、擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨組織有形有效覆蓋3個(gè)方面明確具體措施。

　　三是圍繞發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)加強(qiáng)功能建設(shè)。主要有6項(xiàng)措施，分別是深入實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深化政治機(jī)關(guān)和模范機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，持續(xù)抓好事業(yè)單位黨建工作，推動(dòng)新就業(yè)群體黨建工作明顯提升。

　　四是圍繞發(fā)揮基層黨組織書記頭雁引領(lǐng)作用，持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)。主要從選優(yōu)配強(qiáng)、培育提升、從嚴(yán)管理3個(gè)方面，完善基層黨組織帶頭人全鏈條培養(yǎng)機(jī)制。

　　五是圍繞發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，持續(xù)加強(qiáng)載體建設(shè)。重點(diǎn)措施包括實(shí)施發(fā)展黨員質(zhì)量提升計(jì)劃，完善黨員管理機(jī)制，豐富黨員發(fā)揮作用載體。

　　六是圍繞發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)保障促進(jìn)作用，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。從大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題、完善基層激勵(lì)保障機(jī)制3個(gè)方面提出具體任務(wù)。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)黨建引領(lǐng)基層治理提出了哪些重點(diǎn)舉措？

　　答：黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)是天津高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、支撐性行動(dòng)。2023年，市級(jí)層面建立黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)席會(huì)議，成立6個(gè)專項(xiàng)工作組，聯(lián)動(dòng)實(shí)施政治引領(lǐng)、綜治能動(dòng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“六治工程”。2024年，在市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善四級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”統(tǒng)籌、“一體化”指揮、“一張網(wǎng)”統(tǒng)管。對(duì)此，《意見(jiàn)》作了進(jìn)一步明確。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施基層治理“書記項(xiàng)目”，堅(jiān)持“‘書記項(xiàng)目’書記抓，‘書記項(xiàng)目’抓書記”，推動(dòng)區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)村三級(jí)黨組織書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)。2024年，我市三級(jí)黨組織書記共領(lǐng)辦“書記項(xiàng)目”5700余個(gè)，有效解決了一批基層治理突出問(wèn)題。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》對(duì)持續(xù)優(yōu)化提升網(wǎng)格化管理服務(wù)、打造紅色物業(yè)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)村改居社區(qū)治理、提升黨群服務(wù)中心功能等作出安排，著力辦好群眾可感可及的實(shí)事。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作提出哪些新部署新要求？

　　答：今年初，我市召開(kāi)抓黨建促鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)清單》，統(tǒng)籌謀劃全市今年的農(nóng)村基層黨建工作。《意見(jiàn)》對(duì)接下來(lái)一段時(shí)間抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行明確，提出要深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，一體推進(jìn)村黨組織書記中期評(píng)估、后備力量培育儲(chǔ)備工作，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。比如，組織各區(qū)對(duì)3520個(gè)行政村開(kāi)展中期評(píng)估，按照“好”“中”“弱”“差”逐村把脈問(wèn)診，對(duì)重點(diǎn)村“一村一策”整頓提升。

　　《意見(jiàn)》還明確，要派強(qiáng)用好駐村“第一書記”，幫班子強(qiáng)隊(duì)伍、幫產(chǎn)業(yè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、幫機(jī)制強(qiáng)治理，推行組團(tuán)幫片、抱團(tuán)發(fā)展，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?；推進(jìn)新一輪扶持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，深入推進(jìn)紅色美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，做好“土特產(chǎn)”文章、盤活文章、富民文章，為鄉(xiāng)村聚人氣、為產(chǎn)業(yè)拓空間、為發(fā)展賦動(dòng)能；深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治實(shí)踐，完善推廣積分制、清單制等務(wù)實(shí)管用的治理方式，重點(diǎn)推動(dòng)積分制從“人居環(huán)境1.0”向“鄉(xiāng)村治理2.0”迭代升級(jí)，以“小積分”撬動(dòng)“大治理”。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建有哪些具體措施？

　　答：新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體組織形態(tài)新、運(yùn)行方式新、管理模式新、更新迭代快，是基層黨建新的重要陣地。

　　《意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨組織有形有效覆蓋，抓總部帶全網(wǎng)、抓龍頭帶全鏈，擴(kuò)大鏈上企業(yè)、加盟企業(yè)、合作企業(yè)“兩個(gè)覆蓋”。依托園區(qū)樓宇、商圈市場(chǎng)建強(qiáng)區(qū)域性或行業(yè)性黨組織，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黨建，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、上下游、大中小企業(yè)開(kāi)展黨建聯(lián)建共建。理順行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)商會(huì)黨建工作管理體制，深入推進(jìn)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估等行業(yè)黨建工作。建好用好黨群服務(wù)中心、戶外勞動(dòng)者之家、司機(jī)之家等服務(wù)平臺(tái)站點(diǎn)，每年解決一批新就業(yè)群體關(guān)心的權(quán)益保障、職業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，探索將新就業(yè)群體中的黨員組織起來(lái)、發(fā)揮作用的有效路徑等。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在持續(xù)發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)載體建設(shè)方面明確了哪些要求？

　　答：《意見(jiàn)》明確，大力實(shí)施發(fā)展黨員質(zhì)量提升計(jì)劃，圍繞注重思想入黨、做好接續(xù)培養(yǎng)、嚴(yán)格政治審查等提出具體措施、明確工作責(zé)任，確保新發(fā)展黨員政治合格、素質(zhì)過(guò)硬；提出進(jìn)一步加大在農(nóng)民工和新興領(lǐng)域中發(fā)展黨員力度，并細(xì)化、量化工作措施。

　　同時(shí)，按照黨的二十屆三中全會(huì)提出的“完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制”要求，《意見(jiàn)》從教育管理和發(fā)揮作用兩個(gè)維度明確了具體措施，提出要嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，及時(shí)把流動(dòng)黨員納入黨組織有效管理，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行不合格黨員組織處置辦法；深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)身邊榜樣”“黨旗在一線高高飄揚(yáng)”等活動(dòng)，實(shí)施“星火先鋒”行動(dòng)，抓好“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)，激勵(lì)在職黨員、流動(dòng)黨員和老黨員當(dāng)先鋒、作貢獻(xiàn)，并于每年“七一”前后集中宣傳一批先進(jìn)典型。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題提出了哪些要求？

　　答：《意見(jiàn)》提出要對(duì)照中央層面20條措施，結(jié)合天津?qū)嶋H每年實(shí)施放權(quán)賦能10項(xiàng)重點(diǎn)措施和基層減負(fù)10項(xiàng)重點(diǎn)治理，持續(xù)為“馬”賦能、為“車”減負(fù)。堅(jiān)持出真招實(shí)招硬招，對(duì)制定街鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單，健全村社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全嚴(yán)管嚴(yán)控借調(diào)基層干部長(zhǎng)效機(jī)制，完善“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制等提出要求。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)促進(jìn)為基層減負(fù)，落實(shí)“四下基層”制度，注重開(kāi)展“微調(diào)研”，以小切口解決真問(wèn)題；采取“揭榜掛帥”等方式深入研究解決基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；分類建立基層黨組織黨建工作清單，督促抓實(shí)基本工作、提升基本能力、健全基本制度。

　　《意見(jiàn)》還提出了全面落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、基層干部待遇保障、黨群服務(wù)中心建設(shè)等政策措施，優(yōu)化村社區(qū)評(píng)星定級(jí)考核，加大面向優(yōu)秀村社區(qū)黨組織書記選聘事業(yè)編、招錄公務(wù)員力度，加強(qiáng)基層先進(jìn)典型宣傳，持續(xù)評(píng)選表彰市“十佳”村社區(qū)黨組織書記等激勵(lì)保障措施。

　　問(wèn)：如何抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)？

　　答：一分部署，九分落實(shí)。實(shí)施強(qiáng)基賦能工程是新時(shí)代新征程高質(zhì)量推進(jìn)全市基層黨建工作的總抓手、總載體。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行抓基層黨建主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)、抓好本級(jí)帶下級(jí)、大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作格局。各級(jí)組織人事部門要履行牽頭抓總職責(zé)，每年明確重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門各就各位、密切配合、形成合力，以釘釘子精神推動(dòng)基層黨建在守正創(chuàng)新中提質(zhì)增效。（記者 孟若冰）